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为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力,划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。这是今天新闻报道透出的信息。国民之福,民族之幸,好事!大好事!而这一点所体现出的恰恰是社会主义市场经济与资本主义市场经济区别,也恰恰是中国国有资产最大的用武之地。我们一直主张:放着大量国有资产不为国民养老服务,而通过延迟退休年龄减轻社保压力说不过去。
我认为,可以延迟退休,但那是基于中国劳动力的减少,而不能基于养老金的短缺。因为,中国从中央到地方,国有资产存量之大世界第一。银河国际的研究显示,2014年末,A股市场国有企业总市值为25.24万亿元,占整体A股市场的60.4%。而WIND的统计数据显示,在目前A股所有上市公司中,实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计高达1010家,占到了A股所有上市公司的三分之一以上。按照2月10日两市收盘价格计算,上述1010家“国资系”的上市公司的总市值高达24.31万亿元,占到了沪深两市目前总市值(42.42万亿元)的一半以上。
注意:这仅仅是已经上市的国有公司市值,按照上述计算的时间点,国有银行的市盈率只有5倍,这当然是国有资产的严重低估。如果通过国有资本通过混合所有制改革,把各色尚未上市的国有资产进一步证券化,并释放其出应有的经营活力。说“中国国有资本市值可能会超过100万亿元人民币”应当不是耸人听闻吧?当然,基于中国人口总多的特点,我们绝不可能达到欧美人养老所拥有的福利水平,但维系中国人养老的基本需求,并使中国度过“人口老龄期”是不是应该够用?
我认为,“国资为国民养老”这件事一直受到各式各样利益集团的阻碍,而比挤牙膏还难。中国政府多次提出通过划拨国有资产等多渠道增加全国社会保障基金。2009年6月中国开始执行《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》,到2012年11月,累计转持境内国有股1036.22亿元,其中股票813.44亿元,现金222.78亿元。有些,只有在国有资本上市IPO增发股票之时,才会按规定比例划转一点到社保基金。进展十分缓慢。
但现在看,情况已经发生重大转变。原因是新一届中央委员会和政府以“壮士断腕”的魄力大力推进国资改革,同时冲破利益集团的阻碍。目前,国有企业人士大换血已经开始,而整个过程中,当然要换上支持改革的主帅。因此,国有资本划转社保,为国民养老服务的进程势必加快,而现在已经给出了强力信号。
我们说:“国资为国民养老”将充分体现社会主义市场经济的优越性。因为,在人类历史上,国资改革似乎都出现了巨大的问题。比如,里根撒切尔主张的“私有化”,大量国有资本,包括公共产品的“私有化”,最后成就的不是国民福利,而且私人大亨。30年过去了,私人资本只顾用这些基础设施赚钱,但新建和维修严重欠账,现在依然需要政府加大公共设施投资。
俄罗斯“国有资产私有化”同样的失败的案例。表面看,把国有资产平均分配给国民,但最终的结果是:寡头借重外资收购国民手中的国有股权,从而形成寡头垄断集团,政府无能为力,整个社会黑社会化,通货膨胀,货币严重贬值,百姓不得不回到以物易物的交易时代,正所谓“民不聊生”。
我认为,中国国有资本改革之路必须遵从“为人民服务”的原则和底线。把国家垄断参与国际竞争大公司、大企业的垄断收益,通过利润和股权划拨社保基金的方式从新归还给人民,从而形成良性循环。摒弃过去那种只知道利用垄断优势搜刮民财,却拒绝回馈人民的做法。
我们说,一些关乎国计民生的行业、一些必须参与国际竞争的行业必须由国家垄断,因为分散竞争必然导致国际竞争中的弱势,并极易被它人吞掉。那样,最终的结果只能是国家垄断变成国际寡头垄断,老百姓更没好日子过。所以,为了国际竞争我们不能消除垄断,这是必要的。但是,垄断集团必须在国际竞争中至少不败,而不是“没本事参与国际竞争,却回过头来欺负本国老百姓”。这恐怕也是老百姓最为痛恨的德行。
不过,事情正在向着好的方向发展。我们有理由相信,中国人养老“明天更好”。
2015-05-12 23:26:05