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文/晏扬
当舆论热议《存款保险条例（草案）》之时，鲜为人知的是，这项重要的金融改革之所以最终公开征求社会意见，是李克强总理力主坚持的。在今年10月底的一次会议上，当得知这一改革方案“没有对社会公开征求意见”时，李克强立刻追问：“为什么？不公开征求意见是非常特殊的例外，你给我解释解释，为什么要有这个例外？”“我们做的是面向公众、涉及公众利益的工作，决不能跟老百姓玩‘猫捉老鼠’的游戏！”
如果不是李克强总理力主坚持，《存款保险条例（草案）》可能只是在银行系统内部征求意见，这项改革可能变成“少数人决定多数人的利益”，广大民众的知情权、表达权、参与权将被虚置。
如此重要的改革方案，有关方面居然不打算公开征求意见，这让李总理觉得不可思议，普通民众同样感到匪夷所思。存款保险不仅涉及银行的利益，更涉及广大储户的利益。财产权是民众最重要的权利之一，这项涉及民众根本利益、核心利益的改革，岂能由“少数人”在密室里拍脑袋决定？岂能让重要利益相关方的储户蒙在鼓里？
更让人匪夷所思的是，《政府信息公开条例》明确要求“公开为原则，不公开为例外”，近年来中央一再强调，政府作出涉及民众利益的重大决策前，必须召开听证会或通过合适方式征求社会意见。法律法规言之凿凿，中央政令如雷贯耳，可是有关方面居然有法不依、有令不行——正如李总理所质问的：“你给我解释解释，为什么要有这个例外？”
有人担心公开征求意见可能导致“收不了场”，对此，我认为应该从两方面来看：一、如果改革方案遭到大多数民众的反对，那么这种违背民意的改革不搞也罢。原因很简单：任何一项改革的终极目标是为民众谋取利益福祉，任何改革都应以获得民众支持为前提、以民众满意不满意为指针，民众不支持、不满意的改革当然不能搞。
二、不要对“民意”有偏见，更不要以为民众总是不明真理、不讲道理。历史无数次证明，只要改革是合理合法、名正言顺、符合时代潮流的，就会得到大多数民众的理解和拥护，哪怕忍受一些“阵痛”也在所不惜。现实同样证明，《存款保险条例（草案）》公开征求意见后，人们虽然提出了各种意见和建议，但理解、赞成此项改革的声音是主流。可见，所谓担心“收不了场”，往往不过是杞人忧天。
据报道，信息公开一直是李克强对政府各部门的硬要求。2011年，在PM2.5成为网络热词的时候，是他极力推动有关部门检测PM2.5数值，并及时向社会发布。2008年，也是在他的强力推进下，燃油税改革方案得以在出台前向社会公开征求意见。我们庆幸于领导的强力督促使得政府工作更透明，同时又不得不说，政府信息公开不能总是依赖总理的督促——有《政府信息公开条例》为依据，有中央的三令五申为准绳，一些部门为什么要等到总理督促才履行信息公开的职责和义务？政府信息公开事项纷繁复杂，不可能也不应该事事都依赖总理的督促。
时代真的不同了，政府“独断专行”的时代应该一去不复返，决策透明、民主决策已是对现代政府最基本要求，是一条基本的行政伦理。所以请记住李克强总理的这句话：“我们做的是面向公众、涉及公众利益的工作，决不能跟老百姓玩‘猫捉老鼠’的游戏！”
2015-06-30 13:00:08
